法国与德国牵头推动申根签证改革，ETIAS倒计时启动

德国和法国联合向欧盟理事会提交了一份详细的实施路线图，拟在分阶段启动欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）的同时，收紧申根短期签证规定。根据行业刊物《Travel and Tour World》获得的文件，双方内政部长于11月14日晚达成共识，推动以下措施：

• 对来自逾期滞留率较高国家的申请者发放的多次入境C类签证缩短有效期；
• 在入境/出境系统（EES）完全稳定之前，要求每24个月必须进行一次现场生物识别采集；
• 征收15欧元的安全附加费，用于资助新的欧盟边境管理基金。



背景情况——欧盟数字边境计划因成员国在安装生物识别自助设备和更新航空公司系统方面遇到困难，多次推迟。EES试点于10月12日在杜塞尔多夫机场启动，德国全国范围内的全面推广计划于2026年4月10日前完成。ETIAS预计将在2026年最后一季度投入使用，届时60多个免签国家的公民需在线申请通行许可后方可登机。柏林和巴黎认为，如果不加强对需签证旅客的管理，ETIAS仅筛查免签旅客时，逾期滞留人数可能激增。

商业影响——德国企业若经常邀请客户或培训人员持短期申根签证访问，可能需从2026年中起预算更高的费用和更长的审批时间。移民顾问警告称，两年一次的生物识别采集周期将加剧领事馆本已紧张的预约压力。企业应考虑在新规实施后，将部分访问改为远程或欧盟内部会议形式。

后续进展——法德联合提案将于11月25日在布鲁塞尔的欧盟司法与内政理事会讨论。若获通过，欧盟委员会将在2026年初起草签证法规修订案，留给旅游行业IT供应商的适应时间有限，ETIAS将于2027年4月强制实施。企业应开始梳理可能受新有效期限制影响的旅客群体，并相应更新内部出行政策。