奥地利将于2025年12月1日推出新的边境工作者许可制度

奥地利将推出专门针对“边境通勤者”的居留与工作许可，这类通勤者居住在邻国，但定期跨境到奥地利边境地区工作。根据Fragomen于2025年11月14日发布的移民提醒，该新许可将于2025年12月1日起生效，旨在为每天从斯洛伐克、匈牙利、捷克、德国、斯洛文尼亚、瑞士和列支敦士登等国通勤至奥地利工作的数千名通勤者提供法律保障。官方估计，即使疫情过后，仍有约4万人定期跨境进入奥地利工作，其中近一半在布拉迪斯拉发与维也纳东郊之间通勤。

根据即将实施的方案，申请人必须满足以下条件：（1）在与奥地利直接接壤的国家拥有永久居留权和无限制的劳动力市场准入；（2）为奥地利雇主工作，且工作地点位于与申请人居住国接壤的奥地利地区；（3）频繁进入奥地利从事工作；（4）获得奥地利公共就业服务局（AMS）出具的积极劳动力市场意见，确认当地无合适替代工人。家庭成员不享有衍生权利，若希望在奥地利居住，需独立申请居留许可。



对于雇主而言，该许可填补了自2021年奥地利加强派遣工规则执行以来的监管空白。布尔根兰和下奥地利的企业反映，短期派遣规则和欧盟派遣工指令不适用于每天晚上返回本国的长期通勤者。新许可提供了一站式合规解决方案，免去了为每日跨境员工重复提交派遣通知和工资证明的繁琐程序。工资代扣和社会保障规则保持不变；通勤者仍需遵守双边避免双重征税协议及适用的A1证书规定。

流动性管理者应立即审查通勤员工情况。AMS表示，12月提交的申请可能需4至6周审批；在此期间，公司必须确保通勤者持有有效护照或身份证及雇佣证明（如劳动合同或派遣函），以备临时申根边境检查时查验。尽管奥地利与匈牙利和斯洛文尼亚的内部边境检查计划仅持续至2025年12月15日，维也纳通常会续延相关措施，意味着通勤者在2026年初仍可能面临检查。雇主还应注意，该许可具有地域限制：若员工从尼克尔斯多夫的仓库调至维也纳市区工作，需重新申请许可。

中期来看，政府希望该许可能缓解边境地区制造业、物流和护理服务领域的持续劳动力短缺。布尔根兰商会对此举表示欢迎，指出该地区失业率为奥地利最低之一，且高度依赖来自西匈牙利和南斯洛伐克的技术工人。然而，工会敦促AMS严格执行“本地工人优先”原则，以防止工资压低。跨国公司在边境地区设有工厂或共享服务中心，应预留更多时间收集招聘努力的证据，以支持新通勤员工的申请。