西班牙移民预约系统被批“数字混乱”，灰色市场黄牛盛行

西班牙经济与社会理事会（CES）近日对西班牙移民和庇护手续管理方式作出了迄今为止最严厉的批评。在其2025年《移民现实》报告中，这一由工会、雇主和民间组织组成的三方咨询机构指出，关键手续的在线预约平台——包括续签居留卡、获取TIE/NIE身份证件或提交庇护申请——已沦为一场“数字彩票”，使外国人陷入“行政死角”。

由于预约名额以不可预测的方式突然释放，且瞬间被抢空，投机中介开始利用机器人程序囤积名额，再以每个60至250欧元的价格转售。卡塞雷斯和瓦伦西亚警方近期逮捕了100多名涉嫌运营预约黄牛网络的人士，但CES警告称，这种现象正在全国蔓延，甚至在社交媒体和外籍人士论坛上公开宣传。拒绝支付黄牛费用的申请人往往要等待数月，面临居留许可过期和失去合法工作身份的风险。



报告还批评了西班牙的“技术边界”。强制使用电子证书、数字签名以及仅支持西班牙语的门户网站，实际上排斥了缺乏设备或语言能力的新移民。弱势群体——包括庇护申请者、家政工人以及试图将英国脱欧后的绿卡换成TIE的英国退休人员——受影响最为严重。

对雇主而言，这一瓶颈不仅是行政难题：新员工必须先采集指纹并打印许可后才能上岗。全球流动管理者反映，员工入职时间被推迟，工资发放周期被打乱，甚至因签证续签无法及时办理，不得不紧急安排出差离开申根区。律师事务所建议企业在员工调动时间表中预留三到四个月的缓冲期，并预算可能前往预约较少的省份办理手续的差旅费用。

CES敦促内政部和包容部增设现场服务窗口，推出多语言电话支持，并在固定时间释放预约名额，以打击黄牛行为。在此之前，企业和移民们可能会发现，西班牙最难跨越的边界，已不再是实体边境，而是数字鸿沟。