梅洛尼无视法院，誓言重启意大利-阿尔巴尼亚海上庇护申请处理计划

意大利总理乔治亚·梅洛尼在11月13日于罗马举行的首届意大利-阿尔巴尼亚政府间峰会上宣布，政府将“重新启动”一项备受争议的计划，即每年在阿尔巴尼亚境内由意大利运营的两个拘留中心处理多达36,000名寻求庇护者。该计划于2023年签署为双边协议，旨在遏制地中海非法移民，但因意大利法院于2024年10月下令立即遣返首批16名被转移至阿尔巴尼亚的移民，以及欧盟法院于8月裁定快速离岸筛查与现行欧盟庇护法不符而受阻。

梅洛尼向记者表示，一旦欧盟移民与庇护协议于2026年中生效，这些中心“将按应有方式运作”，暗示即将出台的欧盟边境程序规则将为罗马提供新的法律支持。阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马确认，地拉那仍致力于承办这些设施，且设施将由意大利人员管理和警务，适用意大利司法管辖。



包括国际特赦组织和国际救援委员会在内的人权组织谴责该计划为有害的离岸模式，剥夺了寻求庇护者获得欧盟法律保护的权利。法律专家警告称，即使新欧盟协议生效，若无法切实保障个人权利，任何重新转移行动仍可能面临即时禁令。

对于企业人才流动管理者而言，此次宣布表明意大利将在2026年欧盟新规出台前，继续将移民管控置于政治议程的核心。计划将人才调往意大利的企业应预料政治辩论加剧，意大利入境口岸可能出现程序调整，相关部门将测试新工作流程。开展企业社会责任或公益项目、支持意大利难民的组织，可能需要调整倡导策略并预留法律援助预算。

实际上，持续的不确定性意味着大陆接待中心的接收量短期内难以减少，移民局（Questure）预约积压可能持续至2025-26年。雇主应提前规划许可续签时间，并在外派风险简报中纳入可能的媒体关注和庇护议题风险。