泄露的瑞士-欧盟草案协议将允许欧盟公民五年后自动获得永久居留权

一份备受期待的瑞士与欧盟之间机构框架协议草案于2025年11月11日被VisaHQ及多家伯尔尼媒体曝光，显示瑞士移民法将迎来重大变革。这份长达1800页的文本中包含一项条款，规定任何在瑞士连续合法居住满五年的欧盟公民，将自动且无条件获得C类居留许可——瑞士的永久居留证。

目前，大多数欧盟公民需持可续签的B类居留许可多年，并通过语言或融入测试，方能获得定居许可。



若该条款生效，约70万已满足五年居住条件的欧盟公民的法律地位将立即提升。他们将获得无限制进入瑞士劳动力市场的权利，可自由更换雇主或自主创业，无需事先批准，并享有大部分社会福利。跨境人才流动也将更加灵活：雇主可放心将员工调派至瑞士办公室，因永久居留权及公司内部流动将在可预见的时间内实现。

从政治角度看，该草案旨在稳定瑞士与欧盟关系，此前联邦委员会于2021年决定放弃早期协议。新框架作为一揽子方案推出：为欧盟公民简化永久居留手续，同时确保瑞士参与欧盟研究项目、电力市场及公共采购。右翼中间派政党及部分州政府已对居留条款提出批评，担忧住房和基础设施压力加大；而商界协会、大学及制药行业则表示支持。

实际执行尚需多道程序。文本需先由谈判代表签署，联邦委员会批准，翻译成瑞士四种官方语言，随后提交议会审议。观察人士预计将引发激烈辩论，2026年底可能举行可选公投。跨国雇主则被建议提前梳理哪些欧盟员工将受益，并相应调整长期派遣成本、社会保障规划及人才留用政策。