瑞士-欧盟拟议协议：欧盟公民五年后可获无条件永久居留权

瑞士长期以来致力于稳定与欧盟的关系，于2025年11月11日迈出关键一步——伯尔尼泄露了一份长达1800页的新机构协议细节。最引人注目的一项条款是，欧盟公民在瑞士连续合法居住满五年后，将自动获得“定居许可”（C类许可证），无需通过目前要求的语言或融入测试。

若该措施获批准，预计约70万已满足五年居住条件的欧盟公民的法律身份将发生根本变化——他们现有的可续签B类许可证将转为永久身份，享有无限制进入瑞士劳动力市场和社会福利的权利。商界团体对此表示欢迎，认为简化长期居留身份有助于企业留住人才，缓解劳动力市场的严重技能短缺，尤其是在巴塞尔的生命科学集群和苏黎世快速发展的金融科技领域。



该提案是更广泛方案的一部分，旨在确保瑞士继续享有欧盟单一市场的特权准入，作为交换，瑞士将更紧密地遵守欧盟关于国家援助、自由流动和争端解决的规则。以右翼的瑞士人民党（SVP）为首的批评者警告称，无条件的永久居留可能引发移民激增，给住房、医疗和交通基础设施带来压力。他们已威胁将发起公投——这在瑞士政治中始终是一个不确定因素。

对全球流动管理者而言，这一潜在变化意义重大。目前，欧盟派遣人员在五年后面临不确定性，因为从B类许可证转为C类许可证取决于州政府的裁量权及融入标准。若草案通过，人力资源团队可规划无缝的长期派遣和更快的家庭团聚，员工在不同州之间或更换雇主时也将享有更高的流动性。然而，公司仍需为过渡期做好准备；联邦委员会表示，新居留规则最早将在2027年生效，需经伯尔尼和布鲁塞尔议会批准，并极有可能通过公投决定。

在实际操作层面，雇主应开始审查欧盟员工队伍，识别2026至2027年将满五年居住期限的人员，并为可能的身份升级做好预算。同时，应关注相关社会保障协调立法，因为永久居留可能带来新的养老金或健康保险义务。最后，流动管理团队应及早与州政府沟通，许多州政府将需要额外资源以应对改革实施后自动发放C类许可证的积压申请。