欧盟取消俄罗斯多次入境申根签证——芬兰迎接单次入境申请激增

2025年11月7日，欧盟委员会出人意料地发布了具有约束力的指导，要求成员国停止向俄罗斯公民发放多次入境申根签证。今后，每次出行必须申请新的单次入境签证，使领馆能够逐案审查旅客。

对于芬兰来说，这一决定带来了重大影响。芬兰与俄罗斯接壤的陆地边界长达1340公里，是欧盟国家中最长的。尽管芬兰在2023年底关闭了东部陆路口岸，但每月仍有数千名俄罗斯居民通过赫尔辛基机场飞往欧洲其他地区，申请签证。芬兰驻莫斯科、圣彼得堡和摩尔曼斯克的使领馆预计工作量将增加40%至50%，因为每位频繁出行者每次都需贴新签证。外交部已批准领事人员加班，并考虑实行预约制度以缓解排队压力。



商业团体普遍支持这一以安全为由的收紧措施。芬兰工业联合会（EK）表示，稳定的边境程序至关重要，呼吁政府投入更多资源，避免处理延误影响南北物流走廊的合法贸易。旅游业则持谨慎态度，芬兰旅游业协会警告称，单次入境签证将使圣彼得堡富裕居民的周末购物行程“经济上不划算”，威胁拉彭兰塔和伊马特拉的零售业。

政治层面，内政部长玛丽·兰塔宁称欧盟委员会的举措“适度”，理由是俄罗斯持续“将移民问题武器化”。非政府组织则强调，应宽松适用对异见人士、独立记者和人权捍卫者的豁免政策。芬兰移民局（Migri）确认，基于人道主义和家庭原因的多次入境D类签证仍可根据国家规定申请，但需经过严格背景审查。

实际上，流动管理者应提醒俄罗斯派遣人员和频繁商务旅客，芬兰及其他申根签证的办理时间可能在未来数周延长。雇主应在项目计划中预留额外时间，并在紧急出行不可行时考虑远程办公方案。