上议院在11月5日边境安全、庇护与移民法案报告阶段通过强硬修正案

英国《边境安全、庇护与移民法案》于11月5日迎来关键时刻，上议院议员们进行了第三天的报告阶段审议。多项备受争议的修正案被提出，其中部分获得通过，显示上议院希望对非法入境采取更严厉的措施，加快遣返速度，并提高对学生签证滥用的透明度。其中最引人注目的是洛奇尔的卡梅伦勋爵提出的新条款——“遣返非法入境者的义务”，该条款要求内政大臣在拘留任何非法入境者、庇护申请被拒者或符合广泛排除标准者后一周内，必须发出遣返令。议员们还支持了数据收集要求，强制内政部每年公布因犯罪或其他违规行为被撤销签证的海外学生统计数据。

政府部长试图阻止强制遣返修正案，称其复活了2023年《非法移民法案》中被证明“不可行”且存在严重人权风险的部分内容。然而，跨党派及反对派联盟坚持认为，明确且有时间限制的执法措施对于在创纪录的小艇非法入境和超过10万宗庇护案件积压后恢复公众信心至关重要。最终，上议院以198票对176票通过该修正案，令工党政府遭遇尴尬挫败。



对于全球流动管理者而言，上议院的修订意义重大——如果下议院审查通过，将限制内政部在保释和个案判断上的自由裁量权。雇主若担保的外国国民逾期滞留或违反签证条件，可能面临更迅速的执法行动，谈判离境的空间也将减少。高校和企业研究生项目也将受到新学生签证报告义务的影响，尤其是一年制硕士课程，因被议员批评而可能面临更严格的合规检查。

该法案已包含多项措施，如提高薪资门槛、于2027年前取消临时短缺职业名单并以行业关联的“移民薪资名单”取代，以及对反复雇佣非法移民的雇主处以最高6万英镑的民事罚款。上议院的修正案则在此基础上增加了更严密的执法框架，一旦生效，人力资源和合规团队将需审计工作许可流程、加强记录管理，并为加速遣返员工或学生制定应急预案。

接下来，法案将返回下议院，预计政府将尝试推翻或削弱最严厉的条款。鉴于移民问题现已超过经济成为选民最关心的议题，外界普遍不认为下议院会完全废除这些修正案。折中版本有望于2026年第一季度成为法律，届时企业将只有数月时间调整政策、担保许可及员工沟通。