马德里会议纪念西班牙加入欧盟40周年及移民政策转型

11月5日，欧洲移民网络（EMN）在马德里索菲亚王后博物馆召开会议，汇聚官员、学者及企业流动管理者，共同回顾西班牙加入欧盟四十年来的历程，以及这一进程如何深刻改变了该国在边境管理、劳动力移民和融合政策上的思路。

会议开幕式上，移民国务秘书玛丽亚·何塞·加里多指出，西班牙已从上世纪80年代的移民输出国转变为当今欧洲最受欢迎的移民目的地之一。她强调，欧盟成员身份为这一转变提供了法律和资金支持——申根协议的加入、Frontex合作以及结构性资金的注入，都是关键因素。各个专题讨论涵盖了数字化边境管理、即将上线的入境/出境系统（EES），以及地方政府在社会包容中的作用等内容。

企业代表则聚焦于实际操作中的难点。两家IBEX-35上市公司的HR负责人提到各省审批时间不一，呼吁内政部在2026年4月EES正式启用前，公布统一的服务水平协议。初创企业则对2023年《初创企业法》推出的数字游民签证表示欢迎，但希望能有更明确的家庭成员工作权利指引。



非政府组织借此平台指出现存不足：目前仅有35%的寻求庇护者在抵达后六个月内获得语言培训；女性就业率比男性低12个百分点。对此，政府代表回应称，正在公开征求意见的《跨文化融合与共处计划》将专门拨款1.2亿欧元，用于语言培训、导师辅导及技能认证项目。

对于流动管理专业人士而言，有两点启示：首先，欧盟层面的举措（如EES、ETIAS）将越来越多地决定短期派遣人员的时间安排和文件要求，企业应立即审查差旅政策的合规性；其次，西班牙的内部权力下放意味着地方利益相关者至关重要，积极与地方就业服务机构和商会合作，有助于加快外籍员工的融入。

EMN西班牙宣布，会议记录及政策建议将于2026年初发布，对于任何在伊比利亚市场制定流动战略的人士来说，都是极具价值的参考资料。