联邦预算大幅削减学生签证数量，并将临时移民人数限制至2028年

自由党政府于11月4日公布的2025年预算，揭示了加拿大二十多年来对临时居民接纳政策的最大调整。2026-2028年移民水平计划将新发学习许可的年度上限削减一半——明年降至15.5万，2027年和2028年均约为15万。此前，政府指出，学院和大学的国际学生入学人数创历史新高，已超出住房和校园支持的承载能力。临时外国工人数量也受到限制：2026年新发工作许可降至23万，远低于今年预计的36.8万，并在计划期内保持低于25万。

财政官员认为，限制短期移民是缓解租金上涨、医疗等待时间和教室拥挤的最快途径，同时联邦仍保持每年约38万永久居民的接纳规模。然而，移民结构明显向经济类倾斜——占所有入境者的63%，而家庭团聚和人道主义配额则有所削减。预计到2027年，临时居民在加拿大人口中的比例将降至5%以下，扭转去年达到7.5%的疫情后激增趋势。



对于依赖外国学生学费的高等院校来说，签证配额的削减是财政上的重大冲击；多所大型大学已宣布冻结招聘和削减项目。依赖季节性或初级劳动力的私营企业则警告将面临严重短缺，尤其是在农业和酒店业。相反，科技公司和省政府则对向高技能移民倾斜表示欢迎，认为这符合长期经济发展的人才需求。

实际上，招募或支持国际学生的机构必须围绕更小的省级签证配额和更严格的合规审查重新规划。使用临时外国工人或国际流动项目的雇主应预期审批时间延长、劳动力市场影响评估更为严格，以及配额竞争加剧。流动管理者建议提前安排住宿，并在派遣人员生命周期早期探索永久居民途径，以降低配额限制带来的风险。