经合组织2025年移民展望：意大利接纳永久移民16.9万，下降16%

经合组织（OECD）于2025年11月3日发布的最新《国际移民展望》报告，详尽描绘了意大利不断变化的移民格局。报告显示，2024年共有16.9万非意大利籍人士获得永久居留权，较2023年下降16%。家庭团聚仍占主导地位，占发放许可的61%；欧盟内部自由流动占23%，劳工移民占10%。学生流动和季节性工作虽属小众，但战略意义重大，分别发放了2万份学习许可和1.73万份季节性或其他临时工作许可。

数据背后反映出政策的重大转变。梅洛尼政府推出的2026-2028年多年度“流动法令”已标志着向长期劳动力市场规划的历史性转变，OECD数据进一步说明了原因。意大利劳动力迅速老龄化，即便2023年移民流入创纪录，农业食品、建筑和医疗行业仍面临严重用工短缺。OECD强调，移民现占意大利劳动力总数的13%以上，是缓解人口下降和技能缺口的“关键力量”。



从企业人才流动角度看，这一形势利弊并存。新移民减少意味着跨国企业在意大利扩张时人才库更紧张，但政府近期批准至2028年新增近50万个工作签证，有望缓解瓶颈。企业应提前规划人力资源，确保劳动力市场测试文件完备，并预留充足时间办理领事预约，尤其是2025年1月11日起实施的新生物识别长期签证规定。

报告还暗示欧盟内部人才争夺加剧。尽管意大利实现了永久移民净流入，邻国德国和西班牙吸引的绝对人数更多，且多来自同一来源国（乌克兰、阿尔巴尼亚、罗马尼亚）。负责欧盟内部派遣的人力资源团队应密切关注配额分配，并在内政部公布日程后尽早预订在线“抢号”名额。

最后，OECD警示，意大利移民平均收入仍比本地同岗员工低34%。企业若想构建稳固的人才储备，应将招聘与有效融合政策结合——包括语言培训、技能认证及通向永久居留的路径，以在日益紧张的市场中留住国际人才。